全国高校后勤管理工作会议交流材料

依托有效载体 推行制度创新

大力推进艺术院校平安校园创建活动

西安音乐学院党委副书记、副院长 孙卫国

作为全国九个专门音乐高等院校之一，西安音乐学院和其它兄弟院校一样，从成立之初就在党和政府的领导与支持下，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，以培养音乐专门人才、创作优秀音乐作品、繁荣音乐表演艺术、推动音乐教育事业为己任，植根历史文化名城西安，紧跟时代前进的步伐，艰苦创业、辛勤耕耘、团结奋进、开拓创新，不断发展壮大。向西北乃至全国输送了一批又一批高素质的音乐艺术工作者和音乐教育工作者，为陕西和西北地区建立科学、规范的高等音乐教育体系，为弘扬民族音乐艺术、普及世界优秀音乐作品、繁荣我国音乐文化事业做出了应有贡献。

　 按照我院发展三步走的战略构想，目前人事制度改革和基本建设这两个目标已顺利完成，“十一五”期间的主要任务是人才战略。从2006年开始，我们一方面扎实开展本科教学工作水平自评自建，顺利完成了教育部对我院进行的本科教学评估。另一方面强化内部管理，以省级文明校园和依法治校示范校创建活动为契机，大力推进平安、和谐校园建设，在全院师生员工的共同努力下，取得了喜人的成果。我们在取得本科教学工作水平评估优秀的结果的同时，获得了“陕西省文明校园”和“陕西省依法治校示范校”的光荣称号。

一、注重制度创新，为创建平安校园提供重要保证

学院高度重视制度建设，一贯强调依法治校。2005年底制定了学院发展章程，并严格贯彻执行在实际教学和管理活动中。根据学院的定位和发展要求，2001年元月制定实施了《西安音乐学院“十五”计划和2015年发展规划》，2006年元月制定了《西安音乐学院改革发展“十一五”规划》及《西安音乐学院“十一五”教育事业发展规划》、《西安音乐学院“十一五”师资队伍建设规划》、《西安音乐学院“十一五”学科建设发展规划》和《西安音乐学院“十一五”校园建设发展规划》。明确了改革发展的指导思想是：认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，坚持社会主义办学方向，坚持积极学习和普及发展世界优秀音乐艺术，坚持大力弘扬繁荣民族音乐艺术，坚持以人为本、深化改革、不断增强办学综合实力，坚持强化精品意识、全面提高办学层次和办学质量，坚持与时俱进、努力培养具有高水平业务能力与应用型并重的专业人才。

2006年初，为了使学院的管理更进一步程序化和规范化，学院以本科教学工作水平评估和创建省级文明校园为契机，一方面加快制度建设力度、新增21条管理制度，另一方面对1999年以来院内各项管理制度进行重新梳理规整、印刷形成了《西安音乐学院制度汇编》，制度汇编分决策机制、党务工作、行政管理、教学管理等共11个方面118项制度，囊括了学院管理的方方面面。完善的制度为各项工作的规范化提供了重要的参考依据，也为平安校园的创建提供了重要保证。

二、规范办学活动，为创建平安校园奠定坚实基础

学院党委认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持“以硬件促软件、以软件促质量、以质量促人才、以人才促成果”的总体办学思路，总结办学经验，把握办学规律，强化教学管理，加大教学投入，改善办学条件，为在新形势下可持续发展奠定了坚实基础。

学院在招生、学费、艺术实践等方面均严格按照国家相关法律法规认真执行，办学行为合法，完全符合国家规定。学院成立了教材建设委员会，负责对教材的统一审定。本科教学采用院、系两级管理体制，由分管教学的副院长直接领导，教务处协调、组织、落实教学管理，各系具体实施抓好本部门的日常教学工作。经过多年的建设与发展，本科教学管理队伍的年龄、职称、学历、学位、学缘等结构日趋合理，综合素质、管理水平得到提高，服务意识进一步加强，形成了教学管理机制健全、运行高效的良好态势。

学院逐步建立了严密的教学质量监控体系，教学工作实行全程跟踪管理。以加强教学管理和提高教学质量为目标，以监督和控制为重点，对教学各环节规定了严格的质量标准及可操作的具体规范。实行教学质量的分级管理责任制，充分发挥各系在教学质量监控中的主体作用。实行教师、学生信息员制度，充分发挥师生参与教学质量监控的积极性。

三、推进民主进程，为创建平安校园广开渠道

学院坚持把党委的集体领导与个人分工相结合，每年召开两次党委班子成员民主生活会，开展广泛的批评与自我批评。学院重大决策、建设投资、招生和人事任免等重大事由均由党委集体研究解决。院党委和院纪委坚持每年举办一期“警示教育报告会”，院纪委全程参与学院的招生、基建、设备采购等工作，对举报案件逐一落实，违纪问题一查到底。同时对干部离任审计、提拔干部廉政鉴定列入干部任免全过程，从而使全院干部和党员从正反两个方面受到教育，始终保持清醒头脑，以昂扬的工作热情和良好精神风貌投入到学院的改革与发展中来。

学院高度重视管理队伍的建设，坚持按需设岗，推行岗位责任制和责任追究制，每学年从德、能、勤、绩等方面对教学管理人员进行严格的考核和民主测评，主要负责人就本部门的工作情况向学院述职，向教代会汇报，主动接受监督。每两年对全院中层干部进行纵横向测评，充分尊重全院教职员工在干部任免中的知情权和参与权，在此基础上推行校内全员聘任。学院要求管理人员务必作到四个在先：意识在先、行为在先、责任在先、管理在先，从而使管理队伍理论水平、管理水平稳步提高，逐步形成了人员结构合理，综合素质较高，工作作风扎实的一支管理队伍。

院党委注重充分发挥工会、团委、学生会组织的桥梁纽带作用，鼓励其依据其章程独立积极开展活动。多年来,工会和团学组织能充分发挥自身特有的群众性和先进性,在活跃校园文化、代表师生参与学院民主化管理、维护广大师生根本利益等方面发挥了非常积极而有效的作用。

学院制定有详尽的校务公开实施办法,凡涉及学校的重大决策、财务收支、人事和与职工利益息息相关的问题都要定期交职代会讨论通过。面对教育市场竞争的日趋激烈，学院坚持以人为本，加大了校内管理体制和人事分配体制的改革力度，在人力、资金、硬件等方面为教学一线提供强有力保障。坚持规范化管理，始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为学院一切决策的前提。大宗物品采购、基建均采取公开招标的方式，招生、就业、人事制度和财务管理制度得到了逐步完善，增强了工作的透明度和群众的知情权，堵塞了漏洞，减少了浪费,凝聚了人心，鼓舞了士气。

四、完善排防程序，把创建平安校园责任落到实处

第一、认真落实“三排查、三落实”

定期排查和解决师生员工特别是家庭经济困难学生的学习、生活等方面存在的突出问题。范围主要是与师生员工切身利益息息相关的收费、就业、社保、扶贫帮困、待遇以及他们在工作、学习、生活中遇到的实际问题。排查和解决影响学院稳定的矛盾和纠纷，包括信息问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头性隐患。排查和整治影响校园安全的部位和环节，将教室、琴房、图书馆、排练厅、学术厅、食堂、公寓等学生经常活动的场所作为重点。建立长效机制，制定处置突发事件及大型活动的安全预案。

第二、强化内部管理，确保信息畅通

学院要求各部门及各教学单位采取灵活多样的形式，广泛开展法制宣传和安全教育。利用各种形式对师生员工、家属、子女进行经常的法制知识和安全常识教育，使他们知法、懂法、守法，做到人人懂安全，事事讲安全，处处防事故；以最大限度地促进和谐校园、平安校园的创建。职能部门对安全稳定工作常抓不懈，遇到问题及时研究、快速处理，对于规律性的案件提前防范，加大案件侦破力度。充分发挥校园监控系统的作用，做到24小时值守。

信息工作是我们最大限度地降低事故、发案率和最大限度保障校园平安的强有力手段，是我们的工作取得成效的有力保障。学院建立了院系两级信息员队伍，将信息员延伸到每个教职工和学生每个班、每个宿舍。

学校要求各部门高度重视信息报送工作，加强信息报送及信息员队伍的建设工作，保证信息工作正常开展。严格保密制度，保证信息及时通畅，安全。

第三、发挥后勤工作在全院整体工作中的重要保障。

后勤工作关系到师生员工切身利益，与师生员工日常生活息息相关。近年来，我院后勤工作在人才队伍建设方面，实施了“引进一批，培养一批，使用一批，储备一批”方针，同时坚持“区分层次、突出重点、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，制定了一套详细的管理制度和八项服务举措、八项推进手段，收到了良好效果。坚持落实上级有关文件精神，学生食堂自主经营，实行零租赁，加大基础设施建设和改造的投资力度，学校两个学生食堂均通过了教育部和陕西省“标准化食堂”检查验收。在确保副食质量、数量的情况下，满足了不同消费层次学生的就餐需要，确保了大部分就餐人员满意。校园环境优雅、整洁、美观，三季有花，四季常青。维修工作实行“零缺陷”即时服务。以“一切使您满意是我们最大的心愿”为商业服务准则，为师生员工提供便捷、实惠的服务。

五、依托有效载体，让创建平安校园富有实效

第一、教师权益重保障

　　学院以制度建设为核心，以“创佳评差”为突破口，着眼于师德师风建设的长效性和实效性，注重将师德建设理念贯穿于教育教学全过程。近几年学院先后出台了《西安音乐学院教师道德行为规范》、《西安音乐学院关于加强和改进“师德”建设的意见》等校内文件，制定了《西安音乐学院评选优秀教师暂行办法》，设立了“优秀教师”、“优秀辅导员”等奖项。通过在全院师生员工中开展“师德先进个人”、“优秀青年教师”、特别是“教书育人先进个人”的评选等活动，调动了教师的工作积极性。

　　学院严格按照《高等教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》等法规和文件精神，制定了《西安音乐学院校内职工申诉制度》,始终将认真维护教职工的合法权益和提高教职工整体素质紧密结合。通过日常管理、教师节表彰、青年教师上岗培训等有关活动，强化教师对师德师风重要性的认识。注重将以人为本与制度化管理相结合,对在聘教师进行每学年一度的全面考核。把师德师风作为教职工年度考核内容之一，按照思想政治表现、教学工作量、教学质量、教学成果、科研及学生教育管理等方面，进行量化考核。把考核结果同职称晋升、课时工资相挂钩，与聘任相结合。

重视发挥每一名教师在教学活动中的作用，每个系、教研室都制定相应的管理制度和岗位责任制度，要求每一位教师在教学中认真备课、钻研教材、严格考勤，严格阅卷、严格执行评分标准。在教师中提倡实行传、帮、带活动，由各系、教研室组织教师开展教学观摩，相互听课、相互交流教学经验。要求教师以优良的思想品德、高尚的情操、严谨的教风、文明的语言、端庄的仪态，对学生言传身教，潜移默化，以良好的教师风范引导学生、激励学生奋发向上。

第二、学生权益重实效

学院一贯注重制定和完善学生管理制度，建立健全学生管理体系。先后修订颁布了《西安音乐学院学生违纪处分暂行条例》、《西安音乐学院学生考勤管理办法》、《西安音乐学院学生公寓学生行为管理细则》和《西安音乐学院奖学金评定办法》等规章制度。坚持系书记、辅导员24小时值班制度，及时了解学生思想动态，有针对性地开展思想政治教育和心理疏导工作。在学生公寓建立了党员挂牌制度，充分发学生党员和干部在学生工作中的作用。成立了学生宿舍管理委员会和学生伙食管理委员会，制定了《西安音乐学院学生申诉制度》,把学生权益的保护放在重要位置。坚持把经常性的教育活动、主题班会与管理相结合，强化法纪观念和校纪校规观念教育，通过开展军训、召开座谈会、问卷调查和举办“遵守校纪校规，争做文明大学生”演讲活动强化对学生的教育，达到引导人、塑造人的目的。加大对优秀学生的奖励力度，建立学生学习激励机制,倡导“比、学、赶、帮、超”的良好学风。

第三、环境育人重导向

学院高度重视环境育人的作用，积极营造良好育人氛围。学院明确了以教风促学风、以学风促校风的校风建设思路。建立学风建设工作责任制, 重视加强管理队伍建设,学院党政领导与教学系党政第一责任人签订《创佳评差工作责任书》，确定学风建设及学生教育管理工作目标。开展学风建设大讨论，围绕“勤奋学习、奋发向上、争做学风建设楷模”展开讨论，开展“告别舞弊行为，做文明大学生”等主题教育活动。把思想政治工作深入到学生的课余生活中，为学生提供展现自我、树立自信的舞台，形成了积极向上的校园生活风尚。多角度、全方位、灵活有效地抓好贫困生的助学工作,通过助学贷款、特困补助、减免学费和国家奖学金等多种方式，有效保障了学生受教育的权利,极大地鼓舞和激励了贫困生的学习积极性。

大力推进平安校园创建活动是新时期高等院校、尤其是中国高等音乐院校进一步发展的重要前提和保证，对于我们进一步解放思想，理清思路，深化改革，加快发展有着非常积极的促进作用。建立完善的制度、完善各项程序，强化内部管理，并依托有效的载体搞好平安校园的创建活动是今后高等院校快速可持续性发展的必由之路。

2007年9月18日