山东省委党校研究生部主任袁永新教授

作题为“十七大的基本精神”报告提纲

讲四个问题：
一、十七大的主题

二、加快经济与社会发展的指导方针

三、全面建设小康社会的战略部署

四、加强党的自身建设

一、十七大的主题

2007年10月15日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京举行。十七大应出席代表２２１３人，特邀代表５７人，共２２７０人，今天实到２２３７人。代表全国党员7336.3万名。是建党以来各次党代表大会中人数最多、代表党员最多的一次大会。胡锦涛代表第十六届中央委员会向大会作了《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的主题报告。

大会批准了胡锦涛同志代表第十六届中央委员会所作的报告；批准了中央纪律检查委员会工作报告；审议通过了《中国共产党章程（修正案）》；选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

1．经济实力大幅提升。 　

2．改革开放取得重大突破。

3．人民生活显著改善。　

4．民主法制建设取得新进步。

5．文化建设开创新局面。

6．社会建设全面展开。

7．国防和军队建设取得历史性成就。

8．港澳工作和对台工作进一步加强。

9．全方位外交取得重大进展。

10．党的建设新的伟大工程扎实推进。

改革开放以来，特别是最近五年来的实践证明，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路是正确的，其它的什么道路都不适合中国国情。

二、加快经济与社会发展的指导方针

（一）科学发展观提出的原因：　　

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

2003年6月17日由温家宝总理主持召开了“加强公共卫生建设，促进经济与社会协调发展”的座谈会，在他总结发言时，第一次从四个方面阐述了全面、协调、可持续发展的新发展观：始终坚持经济社会协调发展，始终坚持城乡协调发展，始终坚持人与自然和谐相处和可持续发展。

同年10月，在庆祝中华人民共和国成立54周年招待会上，温家宝说：“抗击非典斗争给我们最重要的启示，就是在全面建设小康社会和整个现代化进程中，必须坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活水平和健康水平；必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展。

党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，明确提出了“五个统筹”的要求，即“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放”。

进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：

1．经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；

2．社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；          

3．人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；

4．协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；

5．社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；

6．社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；

7．社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。

8．对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

科学发展观的内涵和要求：

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

树立和落实科学发展观的要求：

1．必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。 　

2．必须坚持以人为本。 　

3．必须坚持全面协调可持续发展。

4．必须坚持统筹兼顾。

统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。　

统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。

三、全面建设小康社会的战略部署

四大建设：经济、政治、文化、社会

（一）促进国民经济又好又快发展

1．提高自主创新能力，建设创新型国家。 　

2．加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

3．统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

4．加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

5．推动区域协调发展，优化国土开发格局。 

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。

8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

（二）坚定不移发展社会主义民主政治

1．扩大人民民主，保证人民当家作主。

2．发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。

3．全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。

4．壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。

5．加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

6．完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 （三）推动社会主义文化大发展大繁荣

1．建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。 　

2．建设和谐文化，培育文明风尚。 　

3．弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。 　

4．推进文化创新，增强文化发展活力。

（四）加快推进以改善民生为重点的社会建设

1．优先发展教育，建设人力资源强国。

2．实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

3．深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

4．加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

5．建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

6．完善社会管理，维护社会安定团结。开创国防和军队现代化建设新局面，推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业始终不渝走和平发展道路。

四、加强党的自身建设

1．深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。

2．继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。

3．积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。 　

4．不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。

     5．全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。

6．切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。